项目实施27问——乡村校园长培训项目实施问答
今年4 月至7 月,由全国中小学幼儿园教师校长培训专家工作组成员组成的专家询导组通过远程会议方式对中西部22 个省(市、自治区)、新疆生产建设兵团的2020 年“国培计划”中西部项目和幼师国培项目规划方案开展了专家询导。询导组从提高培训专业化、细化项目设计、强化项目管理监控等方面精准指导,特别是对在线培训、精准帮扶、分层分类进行了重点指导,为各地优化“国培计划”项目实施提出了专业意见。
在此基础之上,专家组根据各地反映的问题和需求编制了《2020“国培计划”中西部项目和幼师国培项目实施27 问》,包含了具体操作事项和案例。本公众号按专题逐期转载,供广大教师培训工作者参考学习。这一期带来的是“乡村校园长培训项目实施问答”专题,我们一起来学习。
二十二、乡村校园长培训有哪些指导性文件?
党的十八大以来,围绕加强新时代教师队伍建设,造就党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍,党中央、国务院、教育部和国家相关部委连续出台了一系列具有战略意义的指导性文件。为了帮助各地有效做好2020年国培计划中西部项目乡村中小学校长领导力培训工作,切实提升乡村中小学校长培训质量,我们收集了近年来党中央国务院关于加强教师队伍建设的重要文件,以及教育部和国家相关部委围绕教师队伍建设颁布的相关标准、制度和办法,并以目录形式呈现给大家。中小学校长队伍是教师队伍中的“关键少数”,努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的高素质专业化校长队伍,是提升基础教育办学质量、办好人民满意教育的重要保证。党和国家对中小学校长队伍寄予了厚望,各地在组织实施乡村校园长国家级培训过程中,要认真学习领会和贯彻执行中央文件精神及相关政策法规,把中央精神传递给广大乡村中小学校长。
(一)中共中央国务院文件
1.《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》(中发〔2018〕4号)
2.《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》(中发〔2018〕39号)
3.《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》(中发〔2019〕26号)
4.国务院办公厅《关于印发乡村教师支持计划(2015—2020年)的通知》(国办发〔2015〕43号)
5.国务院办公厅《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》(国办发〔2019〕29号)
(二)教育部等部委文件
1.教育部关于印发《义务教育学校校长专业标准》的通知(教师〔2013〕 3号)
2.教育部《关于进一步加强中小学校长培训工作的意见》(教师〔2013〕 11号)
3.教育部办公厅《关于启动实施中小学校长国家级培训计划的通知》(教师厅函〔2014〕9号)
4.教育部关于印发《普通高中校长专业标准》《中等职业学校校长专业标准》《幼儿园园长专业标准》的通知(教师〔2015〕2号)
5.教育部《关于大力推行中小学教师培训学分管理的指导意见》(教师〔2016〕12号)
6.中组部《关于加强中小学校党的建设工作的意见》的通知(中组发〔2016〕17号)
7.中组部《中小学校领导人员管理暂行办法》的通知(中组发〔2017〕3号)
8.教育部办公厅关于印发《乡村校园长“三段式”培训指南》等四个文件的通知(教师厅〔2017〕7号)
9.教育部关于印发《义务教育学校管理标准》的通知(教基〔2017〕9号)
10.教育部等五部门关于印发《教师教育振兴行动计划(2018—2022年)》的通知(教师〔2018〕2号)
11.教育部关于印发《新时代高校教师职业行为十项准则》《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》的通知(教师〔2018〕16号)
12.教育部关于印发《中小学教师违反职业道德行为处理办法(2018年修订)》的通知(教师〔2018〕18号)
13.教育部等七部门印发《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》的通知(教师〔2019〕10号)
二十三、乡村校园长分层分类培训如何遴选对象?
(一)乡村校园培训如何分层分类乡村校园长培训目前按乡村中学校长、乡村小学校长、乡村幼儿园园长进行分类,按乡村初任校园长、乡村骨干校园长、乡村优秀校园长进行分层。今年,教育部 财政部在《关于做好2020年中小学幼儿园教师国家级培训计划组织实施工作的通知》中明确提出,要聚焦不同发展阶段乡村校园长应具备的核心素养与关键能力,面向乡村初任校园长、骨干校园长、优秀校园长,分层分类开展初任校园长任职培训、骨干校园长提升研修和优秀校园长深度研修,各地在组织实施校园长培训时应落实好这个要求。
(二)乡村校园长培训如何遴选对象目前,中西部各省区没有形成统一的乡村校园长培训对象遴选标准,各地可结合本省乡村校园长队伍建设的实际情况,遵循乡村校园长的成长发展规律,分层分类确定培训对象的遴选条件。原则上,建议按下表所列基本条件分层遴选培训对象。
二十四、乡村初任校园长任职培训项目如何设计?
乡村初任校园长任职培训属适岗培训,重在提升乡村校园长的思想政治素质和办学治校能力。项目设计应遵循《义务教育学校校长专业标准》、《幼儿园园长专业标准》、《义务教育学校管理标准》、《乡村校园长“三段式”培训指南》的基本要求,按照中学初任校长任职培训、小学初任校长任职培训、幼儿园初任园长任职培训分项设计。
以乡村小学初任校长任职培训项目为例,建议采用“三段式”培训模式,从培训目标、培训内容、培训方式、实施流程、职责分工、考核评价等方面展开项目设计。培训目标设计应清晰、具体、可测,从整体目标、具体目标、成果产出三个方面展开。培训内容设计应紧扣培训主题和培训目标,从集中培训课程内容、影子培训主题活动、返岗实践行动改进三个方面细化培训方案。
培训方式宜采用“三段式”培训模式,原则上集中培训不少于5天,影子培训不少于7天,返岗实践不少于50天。实施流程设计应细化培训环节,体现混合式研修和递进性培训要求。其中,集中培训环节要围绕《义务教育学校校长专业标准》、《义务教育学校管理标准》和乡村学校办学治校的重点难点问题,采取专题讲座、案例教学、反思研讨等方式开展,帮助乡村校园长梳理办学治校的突出问题,理清办学治校的方向目标,提高其分析问题、解决问题的能力;影子培训环节要组织参训校长深入实践基地学校,聚焦自身迫切需要解决的办学治校问题,采取“听、看、问、议、思、写”等方法,深度学习基地学校的先进做法和典型经验,积累办学治校问题解决方法,形成办学治校问题分析报告和学校改进方案;返岗实践环节要在基地学校指导教师指导下,聚焦问题解决、实践改进和经验提升,与全校教职员工共同完善优化学校改进方案,实施学校改进行动,完成返岗实践报告,提高学校管理水平。
二十五、乡村骨干校园长提升培训项目如何设计?
乡村骨干校园长提升培训属岗位提高培训,项目的整体设计应依据不同学段校(园)长专业标准的相关要求,聚焦乡村学校发展的真实需求,以问题为导向确定培训主题,重点指导骨干校园长创造性地落实各项国家教育方针和政策,提高推进学校改革发展、组织实施素质教育的能力。乡村骨干校园长提升培训项目应按照中学骨干校长提升培训、小学骨干校长提升培训、幼儿园骨干园长提升培训分项设计,培训方式可以采用”三段式”培训方式,也可以采用“诊断式”培训方式。无论采用哪种培训模式,项目设计都要结合乡村学校发展实际,坚持问题导向,坚持一体化设计,防止培训各阶段分离。
以 “送培进校”诊断式培训为例,乡村骨干校园长提升培训项目应重点做好如下实施流程设计:
(一)组建送培团队。市、县教育行政部门,应遴选校园长培训经验丰富的本地院校作为承训机构,并组建由高校培训专家、区县教科研人员、一线优秀校园长组成的高水平送培团队,通过提升其问题诊断能力、策略引领能力和监测指导能力,承担“送培进校”的诊断和持续性指导工作。
(二)研制送培方案。承训院校协同项目市县教师发展中心(校园长培训中心),在充分调研的基础上设计“送培进校”诊断式培训方案(含送培团队的执行方案和教育行政部门的管理方案),重在确保“送培进校”诊断式培训的针对性、操作性、实效性。
(三)分段组织实施送培进校诊断式培训,分现场诊断、对话反馈、行动改进三个环节组织实施,原则上同一乡镇每年送培不少于2 次,每次不少于2 天。
1.现场诊断环节重在摸清需求,精准诊断,明确“送什么”。送培团队要深入乡村学校现场,通过听取汇报、学校观察、观课议课、师生访谈、问卷调查、文献查阅、工具测评等方式进行现场诊断,主要围绕乡村学校的发展规划、育人文化、课程与教学、教师队伍建设、学校内部管理与外部环境调适等方面,重点关注乡村学生的成长,研究乡村学校发展机遇与存在的问题。乡村骨干校园长学员在本环节应开展“自我诊断”,形成自我诊断报告,尝试分析本校发展存在的问题。
2.对话反馈环节环节重在达成共识,形成建议,明确“改什么”。送培团队通过讨论、梳理、总结乡村学校面临的发展机遇和存在的主要问题,分别向学校领导班子、中层干部及全体教师进行对话反馈,针对问题对乡村学校发展提出建设性意见。乡村骨干校园长学员在本环节应在专家指导下选择重要且有能力改进的维度形成专项问题学校发展规划或学校改进初步方案。
3.行动改进环节重在跟踪指导,促成改变,落实“怎么改”。乡村骨干校园长组织领导班子、中层干部及全校教师认真研究送培团队提出的问题和建议,制定并实施具体可操作的学校改进方案。送培团队通过远程或现场的方式定期跟踪指导,促进学校持续发展。乡村骨干校园长学员在本环节要形成适合本校问题解决的可操作的学校改进行动计划并纳进学校管理周历表,推动改进行动计划的落实,提交学校发展问题改进的证据,展示学校发展的成果。
二十六、乡村优秀校园长深度研修项目如何设计?
乡村优秀校园长是乡村校园长队伍中的优秀群体,设立乡村优秀校园长深度研修项目,意在提升乡村优秀校园长的战略思维能力、教育创新能力和引领学校可持续发展的能力,为各地培养一批实施素质教育、推进乡村教育改革发展的带头人。乡村优秀校园长深度研修项目的设计,应按照中学优秀校长深度研修、小学优秀校长深度研修、幼儿园优秀园长深度研修分项设计,培训方式可采用“三段式”或“诊断式”方式,也可采用“工作坊研修”方式。以 “工作坊研修”方式为例,项目设计应依据《乡村校园长工作坊研修指南》,紧密结合乡村优秀校园长办学实践,从建坊、用坊、评坊三个维度,对深度研修项目进行一体化设计。
(一)建好工作坊1.遴选坊主坊员。遴选本地乡村优秀校园长为坊主、若干乡村校园长为坊员,建立“同学习、共成长、谋发展”的学习共同体,形成骨干引领全员的常态化研修机制。2.确定承训机构。遴选校园长培训经验丰富的高校为项目承担单位,承训高校应协同项目所在市县校园长培训中心和当地名校名园,组建工作坊研修指导团队,指导工作坊开展研修活动。3.研制实施方案。紧密结合乡村学校办学实际,有针对性的确定研修主题,将集中主题研修、跟岗影子研修、下校诊断研修、返岗行动研究和基于校本发展的课题实证研究有机结合,体现深度研修的特点与特色。
(二)用好工作坊工作坊深度研修项目可跨年度、递进式设计,也可一年为期分段组织实施。针对乡村优秀校园长的实际情况,建议工作坊研修以一年为期,分“主题研修、结队帮扶、行动改进”三个环节有序推进。原则上,主题研修不少于10天,结队帮扶不少于10天,行动改进不少于一个学期,其中坊主进校跟进指导不少2次,每次不少于1天。
1.主题研修提能力。主题研修分坊主与坊员两个层面展开。坊主研修以引导乡村优秀校园长分析解决乡村学校改革发展中的重点难点问题为重心,预设若干研修主题,安排递进性研修内容,通过集中讲授、案例分享、研讨交流、读书分享、校长论坛等方式开展研修活动,帮助参训学员紧紧围绕乡村办学实际,反思办学理念,总结办学经验,梳理办学特色,凝练办学思想,引导参训学员紧紧围绕办好乡村学校,开阔教育视野,解决突出问题,探索培养模式,创新办学实践。坊员研修按照“问题即主题”的研修思路,由坊主和坊员共研生成子坊研修主题,通过问题诊断、经验分享、案例研讨、课题研究、方案研磨、资源推送等方式,开展线下线上主题研修活动。
2.结队帮扶助改进。安排坊主与坊员组成“1+N”结队帮扶共成长子工作坊,采取坊员到坊主所在学校跟岗研修、坊主到坊员所在学校诊断研修、坊内学员分组轮学互助等方式,深度学习坊主学校的先进做法和典型经验,深入剖析坊员学校办学特点与突出问题,形成问题分析报告和学校改进方案。
3.行动改进促发展。在坊主指导下,坊员对办学治校实践中产生的问题,通过资料搜集、访谈调研、自我反省、多方总结等方式,有计划、有步骤的开展深入研究,在问题解决中改进学校管理行为,形成改进成效自评报告。行动改进阶段坊主提供跟进指导,承训高校和市县团队提供支持服务,做好成效检测、研修总结和成果交流。
(三)评好工作坊
1.坊员考核评价。工作坊坊主要会同承训高校做好本坊学员的考评工作,采取学员自评、坊内互评、主持人评价相结合的方式对本坊学员的研修活动参与和贡献、研修任务完成和实践成果分享、个人管理能力提升和学校行动改进等方面进行考核。坊主应有意识地发掘、培养优秀坊员,帮助其总结经验,并向教育行政部门推荐。
2.工作坊绩效评估。承训高校会同市县管理部门做好工作坊绩效评估,重在对学习共同体组建、研修活动开展、研修资源生成、实践成果产出、坊主主持和指导能力以及学员改进成效进行评价,做好优秀坊主的评选、推广与使用工作。
3.示范坊评选推广。区县以工作坊子坊为单位,省市以区县工作坊为单位,组织开展示范坊评选推荐活动,对乡村优秀校园长深度研修过程中涌现出来的典型给予表彰,大力宣传和推广示范坊的先进经验、模式创新和实践成果,发挥好示范坊的引领和辐射作用。
二十七、乡村校园长培训如何开展绩效评估?
做好乡村校园长培训项目的绩效评估,是落实“国培计划”提质增效目标的重要保证。今年,教育部 财政部在《关于做好2020年中小学幼儿园教师国家级培训的组织实施工作的通知》中明确要求,要健全培训管理制度,对项目实施和资金使用等进行全过程全方位监管,做到对培训机构与项目区县的指导与评估的全覆盖并通报评估结果。目前,中西部各省区都在积极探索国培项目绩效评估的有效路径,但尚未形成统一的乡村校园长培训绩效评估标准,各地可结合本省乡村校园长培训工作实际,创造性地开展绩效评估工作,充分发挥评估的导向、诊断、教育、激励、监督和改进功能。
原则上,开展乡村校园长培训项目绩效评估应把握好以下几个关键要素。
1.评估对象。主要包括培训机构、项目区县、参训学员等。
2.评估主体。主要包括项目主办方、项目承办方、项目参训方、第三方评估机构等多元主体。
3.评估原则。主要包括发展性评估与甄别性评估相结合,前置性评估、过程性评估和结果性评估相结合,自我评估与他人评估相结合,定性评估与定量评估相结合,重视评估与结果使用相结合等原则。
4.评估内容(1)对培训机构的绩效评估,主要评估其需求调研、主题设计、目标定位、课程内容、培训方式、培训环节、专家团队、跟踪指导、评价考核、成果产出、学员满意度与发展增量、经费使用与软硬条件保证等方面的科学性、针对性、可操作性和实效性。(2)对项目区县的绩效评估,主要评估其管理工作机制、协同合作机制、支持服务体系、经费管理使用、学员遴选、管理和考核以及对学员返岗后工作改进与创新等方面的管理与督评的科学性和有效性。(3)对参训学员的绩效评估,主要评估其自身专业素质的发展增量,包括其参训态度、学习投入和参与程度,在专业精神、专业认知、专业行为等方面的改变与提升,以及返岗后的工作应用、实践改进、成果产出、学校收益等方面的水平。
5.评估方式。主要包括现场观察法、问卷法、访谈法、作品分析法、案例研究法、档案研究法、数据分析法、资料查阅法、学员匿名法、专家听取汇报法、网络监测法等多种评估方法。
6.评估程序。主要环节包括研制评估方案、组织实施评估、反馈评估结果、提出改进建议、跟踪改进发展等五个环节有机结合,有序进行。7.评估结果。将多元评估主体的评估结果,按照不同的权重进行综合,形成评估结论与改进建议。